Propuesta de Reforma de la Ley Electoral
El sistema actual. Análisis de las elecciones de mayo 2011.
El sistema electoral vigente en mayo 2011 estaba regulado por la . El procedimiento se describe en los artículos 15 al 17:
Artículo 15
La circunscripción electoral es la provincia.
Artículo 16
1. Las Cortes de Castilla-La Mancha están formadas por 49 diputados.
2. A cada provincia le corresponde el siguiente número de diputados:
Albacete, diez diputados;
Ciudad Real, once diputados;
Cuenca, ocho diputados;
Guadalajara, ocho diputados;
y Toledo, doce diputados.
Artículo 17
La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se realizará conforme a las siguientes reglas:
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubiesen obtenido, al menos, el 3% de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas.
c) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc., hasta un número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción, formándose un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico que se refleja en el artículo 163 de la Ley Orgánica sobre el Régimen Electoral General. Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
d) Cuando en la relación de cociente coincidan distintas candidaturas el escaño se atribuirá a la que mayor número total de votos hubiese obtenido. Si hubiera dos candidaturas con igual número total de votos, el primer empate se resolverá por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
e) Los escaños correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos incluidos en ella, por el orden de colocación en que aparezcan.
Esta Ley fue modificada al año siguiente a la llegada del PP a la Junta de Comunidades por el artículo único de la que incrementaba el número de diputados hasta 53. Puesto que esta modificación no se ha llegado a aplicar nunca, no insistiremos más en ello.
La participación en las últimas elecciones autonómicas se distribuyó de la forma siguiente:
Los votos a candidaturas (votos válidos menos votos en blanco) se dirigieron a los siguientes partidos:
De estas tablas ya es posible obtener algunas conclusiones:
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El voto bipartidista tiene un fuerte arraigo en Castilla-La Mancha, ya que entre PP y PSOE suman el 91,50% del voto válido computable con el actual sistema.
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El sistema favorece a los partidos más votados:
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El PP fue votado por el 36,1% de los electores censados, obtuvo el 48,1% de los votos válidos y con ello consiguió el 51% de los escaños.
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El PSOE fue votado por el 32,5% de los electores censados, obtuvo el 43,4% de los votos válidos y con ello consiguió el 49% de los escaños.
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El límite inferior del 3% de los votos válidos establecido por la Ley Electoral de Castilla-La Mancha, en su artículo 17, no tuvo repercusión en la asignación de escaños: IU lo superó en cuatro de las 5 provincias sin conseguir escaño por ello.
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Si establecemos el cociente entre el número de electores y el de escaños, obtendremos el peso de cada voto en las distintas provincias. El valor del voto es inconsistente, valiendo la mitad en Toledo que en Cuenca o Guadalajara:
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Guadalajara: 16.114 votos por escaño
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Cuenca: 16.419 votos por escaño
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Albacete: 22.784 votos por escaño
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Ciudad Real: 27.143 votos por escaño
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Toledo: 32.312 votos por escaño
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Global en toda CLM: 23.968 votos por escaño
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Si manteniendo todos los demás parámetros por igual, la circunscripción hubiese sido única en lugar de provincial, y por tanto asignando el mismo peso a un voto en cualquier lugar de CLM, IU hubiese obtenido un escaño a costa del PSOE.
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En total, sumando los votos en blanco – que carecen de representación en el actual sistema pese a ser considerados votos válidos – y los asignados a partidos sin representación parlamentaria, 99.724 votantes fueron ignorados por el sistema, lo que representa el 8,5% de los votos válidos. Para situar esta cifra en perspectiva, equivale aproximadamente a excluir del sistema electoral a todos los electores de Alcázar de San Juan, Manzanares, Tomelloso y Pedro Muñoz.
El resumen del análisis anterior es que el actual sistema es ineficiente a la hora de asignar escaños de forma proporcional, favorece injustificadamente a unos partidos sobre otros, y discrimina a los votantes de algunas provincias respecto de otras.
El siguiente paso consistirá por lo tanto analizar los distintos parámetros, postulados políticos y fórmulas que conforman el sistema electoral desde un punto de vista técnico y político para acercarlo a la máxima representatividad.
Comentarios (3)
E. Sánchez
José Miguel
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